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煤电市场分析煤电价格并轨发电企业期盼配套政策dd-【新闻】

发布时间:2021-04-10 22:52:42 阅读: 来源:脱模剂厂家

煤电市场分析 煤电价格并轨 发电企业期盼配套政策

进入2012年岁末,电煤价格并轨问题,又再次成为各界热议话题。作为电力业内人士,对煤电矛盾的发生、发展,以及带来的影响感同身受,我想谈一点个人的看法。

煤电矛盾根源在于管理体制

我国是煤炭生产和消费大国,对国内国际煤炭市场的影响举足轻重。2011年,我国煤炭产量35.2亿吨,煤炭进口量1.82亿吨,煤炭消费总量35.7亿吨,均列世界第一。在全国的煤炭消费中,电煤又占绝对优势。

2011年,我国电煤消费达到19.5亿吨,占煤炭消费总量54.9%,其中五大发电集团10.92亿吨,占全国电煤消费的56%;我国10.56亿千瓦的装机约73%是火电机组,发电量的81%来自煤电,燃料成本占发电成本70%以上;铁路、水运约40%-50%的运力用于煤炭运输。

发电行业跟煤炭产业同属基础行业,又属于上下游关系,关联度极大。“超一半的煤炭产量用来发电,超80%的电量靠煤炭发电,超70%的发电成本是燃料成本”。煤炭对火电企业来讲,可以说是生命之源,煤炭价格的涨落直接决定火电企业效益的高低。最近几年,发电行业都高度关注煤炭市场的变化,煤炭行业重组情况,以及煤炭行业发展的趋势。

既然煤电关系如此重要,历史上煤电矛盾是如何发生、发展的呢?总体来讲,随着煤炭价格的逐步放开,市场化程度的提高,煤电关系日趋紧张。

我国对电煤产运需衔接方式进行了不断的调整,经历了四个阶段:第一阶段(1953年-1982年):传统计划经济模式,国家组织订货,煤炭生产、分配全部实行指令性计划;第二阶段(1983年-1992年):以国家计划分配为主,增加市场调节成分;第三阶段(1993年-2004年):国家计划分配比重明显缩小,市场调节成为主导力量;第四阶段(2004年以来):逐步取消政府组织煤炭订货方式,改为在国家公布的运力配置框架下,供需企业自主衔接、签订合同。

与此相对应,电煤价格也进行了一系列改革。初期以价格调整为主,后期以价格放开为主,总体来看,电煤价格改革由政府管制不断向市场定价方向迈进。电煤价格从20世纪70年代末开始,大体经历了计划管理、价格双轨制、价格放开、加强价格协调的过程。

此前由于煤电矛盾突出,通过煤价杠杆作用,煤电产业出现了“冰火两重天、盈亏大反转”的现象。2003-2011年,我国煤价累计上涨幅度超过200%,而上网电价、销售电价涨幅不到40%。2008-2011年,五大集团火电板块连亏4年,累计亏损达921亿元。火电投资2005年开始,连续6年下降。相反,短短10年时间,全国煤炭行业效益实现疯狂的“四级跳”:2000年全行业亏损,2004年实现利润418亿元,2008年2000亿元,2010年超过3000亿元,2011年4342亿元。

可见,历史上煤电矛盾从隐性到显性再到大爆发,有一个演变过程,但结果都对煤电双方产生了严重的影响。煤企、电企生产经营大起大落,经营成果“两极分化”,不是煤企巨亏,就是电企巨亏,或者相反,严重影响能源的安全、稳定供应和行业可持续发展能力。为什么会产生煤电矛盾呢?其根源在于是煤电管理体制、运行机制的根本差异,是政府计划体制与市场运行机制的严重冲撞,是政府、煤企、电企、用户、铁路各方不断博弈的结果。

发电企业期盼配套政策

令人欣慰的是,进入2012年,煤电关系开始恢复理性,步入正常运行轨道。由于产能释放、进口增加、需求下降影响,煤炭供求平衡,煤价下跌。目前火电企业亏损面已减少到40%上下,华电到今年9月底为47%。火电板块开始扭亏为盈,转折向好。

随着电煤供求平衡、价差缩小甚至倒挂的市场基础以及近年来煤电一体化发展格局的产生,今年下半年国家发改委研究提出了电煤价格并轨方案,拟取消重点电煤合同,将转为签订3年及以上中长期合同,电煤价格由供需双方自主协商确定,并制定了一些配套措施。据悉,上报方案近日已得到国务院领导的原则批复,如何完善、何时实施已引起煤电企业、社会媒体的高度关注。

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